Por: Carlos A. FERREYROS SOTO

Doctor en Derecho

Universidad de Montpellier I Francia.

cferreyros@ferreyros-ferreyros.com

RESUMEN

El 18 de junio de 2026 (Sesión plenaria n.º 606), el CESE aprobó dos dictámenes de iniciativa, basados ​​en el artículo 52, apartado 2, de su Reglamento interno, con vistas a la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Agua de 2026.

El primer dictamen (C/2026/4651, con183 votos a favor) propuso un «Acelerador del Pacto Azul»: en él se califica al agua como factor de producción crítico y como derecho humano. El CESE recomienda integrar la resiliencia hídrica en las políticas industriales (prueba del agua, nexo agua-energía), generalizar el principio de primacía de la eficiencia hídrica, crear un espacio europeo de datos sobre el agua, una Academia Europea del Agua y un «Fondo de transición azul» (punto de acceso único a la financiación, proyectos que incluyan soluciones basadas en la naturaleza y humedales).

El segundo dictamen (C/2026/4652, 182 votos a favor) se dirige a la Conferencia de la ONU: reclama un cambio de paradigma hacia sistemas circulares, un objetivo mundial de eficiencia hídrica de al menos el 10 % para 2030, el reconocimiento de los ataques a las infraestructuras hídricas como crimen de guerra, el refuerzo de la diplomacia azul (Global Gateway), la eliminación progresiva de las subvenciones perjudiciales y una financiación mixta público-privada al servicio del ODS 6, otorgando prioridad al acceso al agua potable en caso de conflicto de usos.

En resumen: los dos dictámenes convergen en situar el agua como prioridad estratégica transversal, condicionando la competitividad industrial, la cohesión social y la acción exterior de la UE.

A fin de acceder a normas similares y estándares europeos, las empresas, organizaciones públicas y privadas interesadas en asesorías, consultorías, capacitaciones, estudios, evaluaciones, auditorías sobre el tema, sírvanse comunicar al correo electrónico:cferreyros@ferreyros-ferreyros.com

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Dictamen del Comité Económico y Social Europeo

Acelerador del Pacto Azul: tecnología, capacidades y financiación para un futuro resiliente en lo que respecta al agua

(Dictamen de iniciativa)

(C/2026/4651)

Ponente:

Magdalena RZECZKOWSKA (PL-I)

Coponente:

Lea APPULO (IT-Cat. 3)

1. Conclusiones y recomendaciones

1.1.            Dado que la escasez de agua, los efectos del clima y los usos concurrentes ya están afectando a sectores clave de la economía de la UE, y sin dejar de insistir en que el agua es un derecho humano y un bien público, el CESE pide que el agua sea tratada como un factor de producción crítico que sustenta la competitividad y la autonomía estratégica y considerada como una prioridad estratégica e independiente en todas las políticas de la UE.

1.2.            La Estrategia Europea de Resiliencia Hídrica y el Pacto Azul Europeo requieren un marco de aplicación global e intersectorial. El Acelerador del Pacto Azul debe vincular la transformación industrial, las tecnologías hidrointeligentes, el desarrollo de la mano de obra y la movilización de la inversión a través de unas hojas de ruta, unos indicadores y una presentación de la información caracterizados por la claridad.

1.3.            La resiliencia hídrica debe integrarse en todos los instrumentos de política industrial de la UE, en particular mediante una prueba del agua. Las consideraciones relativas al agua deben convertirse en una condición para la concesión de permisos, las inversiones y el apoyo público, en particular a través de medidas de eficiencia, reutilización y retención orientadas a reducir las pérdidas del sistema y aliviar la presión sobre las infraestructuras.

1.4.            Es fundamental contar con sistemas de datos sólidos y armonizados, ya que sin datos no hay políticas. Debe crearse un espacio europeo de datos sobre el agua para garantizar la transparencia, la comparabilidad y la elaboración de políticas basadas en datos contrastados, así como para facilitar la inversión a escala de la UE.

1.5.            El CESE pide que se reconozca explícitamente en la Ley de Aceleración Industrial el nexo agua-energía como elemento vital para la descarbonización y la competitividad industrial y que se destaquen los riesgos ecosistémicos. El Comité pide que se adopten medidas para reducir la demanda de agua, en particular para garantizar el cumplimiento de las evaluaciones de impacto hídrico en los procesos simplificados de concesión de permisos y en la designación de zonas de aceleración industrial.

1.6.            El agua debe integrarse en la Ley de Economía Circular como recurso estratégico, con requisitos de eficiencia hídrica, reutilización, asignación adaptada a los fines perseguidos, prevención de la contaminación y recuperación de recursos, en consonancia con el nexo agua-energía y los ciclos naturales del agua.

1.7.            La contratación pública debe fomentar la demanda de soluciones hidrointeligentes y circulares. El acelerador de la inversión en resiliencia hídrica (¹) debe servir de plataforma para agregar proyectos, incluyendo las soluciones basadas en la naturaleza y los humedales como infraestructuras hídricas naturales, mejorar la preparación para la inversión, poner en contacto a quienes ofrecen soluciones con quienes pueden aportar financiación, acelerar la adopción por el mercado y reforzar el liderazgo tecnológico de Europa. El modelo del acelerador de la inversión en resiliencia hídrica debe reproducirse a escala internacional.

1.8.            Una transición hidrointeligente requiere una mano de obra cualificada. Las políticas en materia de capacidades deben ajustarse a las transiciones industrial y medioambiental. La Academia Europea del Agua debe ser una plataforma centrada en la práctica para el aprendizaje permanente en todo el sector del agua y estar en consonancia con la Unión de las Competencias y la Agenda de Capacidades Europea.

1.9.            Invocando el principio de primacía de la eficiencia energética, el CESE pide la integración progresiva del principio de la primacía de la eficiencia hídrica como requisito vinculante en la legislación de la UE, en las condiciones de financiación y en las decisiones de planificación e inversión, con el apoyo de una metodología armonizada de la UE para medir y supervisar la eficiencia hídrica a lo largo de todo el ciclo del agua.

1.10.        La medición de la huella hídrica debe combinarse con una gestión responsable para buscar la eficiencia allí donde los riesgos hídricos locales y el impacto social sean más elevados y maximizar el valor medioambiental, económico y social a escala de cuenca.

1.11.        El CESE pide la creación de un marco racionalizado de financiación del agua de la UE que dé prioridad al desarrollo de carteras de proyectos sólidas, se base en una visión general de las necesidades de inversión y cuente con el apoyo de una gobernanza simplificada y un punto de acceso único a la financiación (el Fondo de Transición Azul). Las carteras de inversión deben incluir sistemáticamente las soluciones basadas en la naturaleza, incluidos los humedales, como activos financiables que aportan múltiples beneficios.

1.12.        En consonancia con su llamamiento en favor de supeditar la financiación de la UE al cumplimiento de condiciones hídricas, el CESE recomienda que, cuando se superen los umbrales de fuga, el apoyo de la UE dé prioridad a los proyectos con resultados mensurables en términos de reducción de fugas y evite financiar la expansión de la capacidad mientras no se haya abordado el control básico de fugas.

1.13.        La resiliencia hídrica debe ser una prioridad transversal en las asociaciones de Global Gateway. Su pilar de educación y capacidades puede impulsar el Acelerador del Pacto Azul en la acción exterior de la UE, en particular a través de asociaciones en materia de humedales que apoyen las infraestructuras y las soluciones basadas en la naturaleza en los países socios.

2. Observaciones generales

2.1.            El CESE insiste en que el agua es un derecho humano y subraya la importancia de un enfoque integrado en la política del agua que vincule las políticas sociales, medioambientales, industriales, de innovación, de capacidades y de infraestructuras. Los mecanismos de gobernanza del agua y los marcos de financiación correspondientes deben velar por el interés público y un acceso universal, asequible y equitativo al agua y al saneamiento. Al participar en esta iniciativa, el sector privado puede aportar recursos y conocimientos técnicos adicionales, siempre que las autoridades públicas sigan asumiendo la plena responsabilidad y la obligación de rendir cuentas por la prestación de los servicios y los resultados en materia de acceso. El Acelerador del Pacto Azul debe transformar las prioridades estratégicas en medidas tangibles que apoyen la transición hacia una sociedad y una economía hidrointeligentes, y proporcionar un marco práctico que conecte la transformación industrial, el uso de tecnologías hidrointeligentes, el desarrollo de la mano de obra y las inversiones. Asimismo, debe promover enfoques integrados que combinen infraestructuras grises con soluciones basadas en la naturaleza, incluidos los humedales (²), que actúan como «esponjas» naturales que almacenan, regulan y purifican el agua.

2.2.            El CESE hace hincapié en que esta transición debe ser socialmente justa e inclusiva. El acelerador debe aumentar la participación de la ciudadanía, la juventud, la sociedad civil y las comunidades locales e indígenas en la gobernanza del agua, generando confianza y una elevada aceptación de las medidas y favoreciendo un cambio de actitud en cuanto a la resiliencia hídrica.

2.3.            El acelerador debe armonizar las iniciativas de la UE y reducir la fragmentación de las políticas, impulsando el cambio sistémico mediante la eliminación de las brechas existentes entre las políticas y su aplicación, fomentando la colaboración entre las partes interesadas e integrando la resiliencia hídrica en el modelo económico y social de Europa. Debe impulsar tanto la transformación de la demanda, promoviendo un uso eficiente y circular del agua, como la activación de la oferta, acelerando la adopción de tecnologías y soluciones a gran escala. Esta coherencia debe lograrse mediante una planificación integrada y la creación de infraestructuras grises y verdes combinadas con soluciones basadas en la naturaleza a escala de cuenca y a nivel local. La restauración de la retención de agua en todos los medios naturales debe tratarse como un facilitador principal, ya que reduce la escorrentía, limita la contaminación y reduce la presión sobre las infraestructuras, mejorando los resultados en materia de eficiencia hídrica y aumentando la resiliencia a largo plazo.

2.4.            El CESE pide una mayor coherencia entre la acción interior y exterior de la UE, también en el marco de Global Gateway, para posicionar a la UE como líder mundial en diplomacia azul. En este contexto, la resiliencia hídrica debe reconocerse como una prioridad transversal, con asociaciones en materia de humedales para apoyar la aplicación de las soluciones basadas en la naturaleza y reforzar la cooperación con los países socios.

2.5.   La tecnología como factor clave para una industria europea hidrointeligente

2.5.1.      El agua es un recurso de producción estratégico para la economía de la UE, con una importancia equiparable a la de la energía. Los procesos industriales y las cadenas de suministro se sustentan sobre unos sistemas hídricos fiables, tal como se reconoce en el Pacto por una Industria Limpia. La política industrial debe integrar la resiliencia hídrica de manera más sistemática. Las leyes y estrategias deben reflejar los crecientes riesgos hídricos para la inversión, los costes, la concesión de permisos y la viabilidad a largo plazo, así como la dependencia de la industria del buen funcionamiento de unos sistemas hídricos apoyados por ecosistemas, como los humedales, que regulan la disponibilidad y la calidad del agua.

2.5.2.      La descarbonización y la resiliencia hídrica están intrínsecamente vinculadas. Muchos procesos hipocarbónicos aumentan la demanda de agua, mientras que los sistemas hídricos dependen de la energía. El CESE pide que se invierta en tecnologías limpias que apoyen el Pacto Azul Europeo, incluido el uso circular de los subproductos de la desalinización (³).

2.5.3.   El CESE considera que la Ley de Aceleración Industrial debe reconocer explícitamente que el nexo agua-energía es esencial para la descarbonización y la competitividad. Para ello debe:

—        integrar la eficiencia hídrica y la reutilización del agua en los mecanismos de mercado para los materiales hipocarbónicos;

— acelerar la concesión de permisos para el reciclado del agua y las tecnologías eficientes;

— promover las infraestructuras compartidas en agrupaciones industriales; y

— apoyar la gestión digital del agua para el seguimiento y la optimización.

Las estrategias industriales también deben promover las soluciones basadas en la naturaleza, incluidos los humedales, para mejorar la retención de agua y reducir los riesgos sistémicos. El CESE advierte de que acelerar las tecnologías limpias y descarbonizadoras puede aumentar la presión sobre los recursos e infraestructuras hídricas, por lo que debe tener en cuenta sistemáticamente su impacto en la demanda y la gestión del agua.

2.5.4.      El CESE pide un enfoque holístico para el desarrollo de tecnologías limpias que refleje el nexo agua-energía. Para mitigar el impacto en los recursos hídricos, el CESE pide que se respeten las evaluaciones de impacto hídrico en los procesos de simplificación de la concesión de permisos y que se tenga en cuenta la demanda de agua a la hora de designar «zonas de aceleración industrial» en los Estados miembros. Esta medida no solo debe sopesar las evaluaciones medioambientales y climáticas de esos territorios, sino también tener en cuenta la concentración de la demanda de agua y la consiguiente necesidad de nuevas infraestructuras hídricas.

2.5.5.   La Ley de Economía Circular debe reconocer explícitamente el agua, incluidas las aguas residuales y los lodos, como un recurso estratégico y un factor de producción, junto con los materiales y la energía, y tratar la eficiencia hídrica, la reutilización y la prevención de pérdidas como elementos fundamentales de la circularidad. Para ello debe:

—        dar prioridad a las soluciones circulares y eficientes en el uso del agua en la planificación y las grandes inversiones;

— promover la reutilización del agua más allá del riego y en todos los sectores;

—        apoyar la creación de criterios europeos de calidad, seguridad y fin de la condición de residuo para las aguas regeneradas y los nutrientes recuperados;

—        fomentar criterios circulares relacionados con el agua en la contratación pública para estimular la demanda;

—    mejorar el control de la contaminación en origen.

La circularidad también debe reflejar el nexo agua-energía y los ciclos naturales del agua, y las soluciones basadas en la naturaleza deben favorecer la retención de agua y la recarga de los acuíferos.

2.5.6.      El Acelerador del Pacto Azul debe aplicar el principio de primacía de la eficiencia hídrica a través de tecnologías digitales del agua, sistemas de seguimiento, reutilización e infraestructuras hídricas circulares. Las carteras de inversión deben incluir sistemáticamente las soluciones basadas en la naturaleza como activos financiables que aportan beneficios en términos de agua, clima y biodiversidad.

2.5.7.      El CESE recomienda que la Comisión, en colaboración con las partes interesadas, desarrolle una metodología común para medir y supervisar la eficiencia hídrica a lo largo de todo el ciclo del agua sobre la base de balances hídricos de las cuencas hidrográficas e indicadores comparables. Esto debería reducir el uso del agua, aliviar la presión sobre las masas de agua y apoyar los objetivos nacionales y sectoriales que contribuyen al objetivo de la UE de mejorar la eficiencia hídrica en al menos un 10 % de aquí a 2030, teniendo en cuenta al mismo tiempo las funciones de los ecosistemas —por ejemplo, de los humedales— como reguladores naturales de la cantidad y la calidad del agua.

2.5.8.      La aplicación del principio de primacía de la eficiencia hídrica requiere una adopción más rápida de las mejores soluciones disponibles. El CESE pide a la comunidad de conocimiento e innovación sobre el agua del Instituto Europeo de Innovación y Tecnología que apoye la implantación de las innovaciones, refuerce las competencias y las capacidades de ejecución y fomente las asociaciones industriales, complementando iniciativas como la Academia Europea del Agua y el acelerador de la inversión en resiliencia hídrica.

2.5.9.      El CESE pide que se mejore la recogida de datos, el seguimiento digital del agua y la presentación pública de información sobre los balances hídricos para hacer un seguimiento de los avances en materia de eficiencia. El plan de acción a escala de la UE sobre la digitalización del sector del agua debe acelerar las inversiones en sistemas digitales de agua seguros, interoperables y financieramente viables, así como en tecnologías eficientes en el uso del agua, soluciones hídricas circulares y desarrollo de capacidades en todos los sectores. La inversión complementaria en la restauración de ecosistemas sigue siendo fundamental para garantizar la disponibilidad y la resiliencia hídricas a largo plazo, más allá del mero aumento de la eficiencia.

2.5.10.  El CESE apoya una iniciativa de «medición inteligente para todos» a escala de la UE para acelerar la eficiencia hídrica, garantizando una amplia cobertura entre los usuarios y los servicios públicos. Los sistemas de datos normalizados e interoperables deben apoyar un sistema de contabilidad del agua de la UE. Los Estados miembros deben fijar objetivos intermedios claros con el fin de lograr una cobertura sustancial de aquí a 2035 e integrar estos dispositivos en todas las nuevas conexiones y en las obras de renovación de las redes.

2.5.11.  En cuanto a la Directiva sobre el agua potable, el CESE reitera su llamamiento en favor de una presentación más temprana de los planes nacionales de reducción de fugas. A fin de incrementar la transparencia y la comparabilidad de los datos, el próximo acto delegado debe exigir la publicación de indicadores de fugas notificados, planes de acción nacionales y actualizaciones periódicas sobre los avances. La Comisión también debe especificar que los planes nacionales han de dar prioridad al seguimiento digital y acelerar la instalación generalizada de contadores inteligentes en todos los Estados miembros.

2.6.   Competencias y desarrollo de capacidades para la transición hídrica

2.6.1.      La transformación de los sistemas hídricos requiere innovación, nuevas competencias y capacidades profesionales. La gestión moderna del agua depende cada vez más de los conocimientos digitales, pero el sector del agua de la UE se enfrenta a retos estructurales en materia de mano de obra, como los cambios demográficos, la fragmentación de la formación y un atractivo escaso. Es necesario un fuerte alineamiento entre las competencias y las políticas industriales, y el Acelerador del Pacto Azul debería centrarse más en las capacidades de ejecución.

2.6.2.      El CESE destaca la necesidad de reforzar la educación, la formación y el desarrollo profesional en toda la cadena de valor del agua. Iniciativas como la Academia Europea del Agua pueden ayudar a armonizar el ecosistema de capacidades de la UE mediante el intercambio de conocimientos y los enfoques multidisciplinares, mejorando al mismo tiempo la visibilidad de las carreras profesionales relacionadas con el agua y fomentando el liderazgo tecnológico de Europa en cuanto a soluciones hídricas. Deben ampliarse las vías de entrada para los jóvenes, incluidos los períodos de prácticas remunerados y los puestos para jóvenes. La formación debe abarcar las tecnologías hidrointeligentes, las soluciones basadas en la naturaleza en todos los medios naturales y la planificación integrada en todos los sectores relacionados con el agua y el uso del suelo, apoyando la mejora de las capacidades y el reciclaje profesional de los trabajadores, las autoridades públicas, los profesionales del agua y las comunidades de toda Europa, y ampliarse internacionalmente a través de los marcos de acción exterior y las asociaciones de la UE.

2.6.3.      La Academia Europea del Agua no debe crear nueva burocracia, sino actuar como plataforma de coordinación y capacitación que conecte a las instituciones existentes, los proveedores de formación, los servicios públicos de suministro, las industrias, las autoridades públicas a todos los niveles, los sindicatos y las organizaciones de la sociedad civil, centrándose en las capacidades prácticas y operativas y complementando los sistemas educativos existentes.

2.6.4.      El CESE recomienda un enfoque de «formación de los formadores» para reforzar los sistemas de formación locales, adaptar los planes de estudios a las necesidades nacionales y facilitar la transferencia de conocimientos tanto dentro de la UE como con los países socios. El pilar de educación y capacidades de Global Gateway debe aprovecharse para apoyar el Acelerador del Pacto Azul en la acción exterior de la UE mediante el apoyo a la transferencia de conocimientos, el desarrollo de capacidades y las oportunidades de formación inclusivas para jóvenes, mujeres, pueblos indígenas y otros grupos vulnerables, también al margen de la educación formal, ampliando así la participación y reforzando la apropiación local.

2.6.5.      La comunidad de conocimiento e innovación sobre el agua del Instituto Europeo de Innovación y Tecnología podría convertirse en una plataforma clave que vincule las capacidades, los conocimientos y la adopción por parte del mercado en todo el sector del agua. El CESE recomienda que esta comunidad colabore con iniciativas como la Academia Europea del Agua para reforzar las capacidades y el desarrollo de la mano de obra, fomentando el crecimiento y la creación de empleo. También debe fomentar las asociaciones internacionales y la implantación a gran escala para situar a Europa como líder mundial en soluciones de resiliencia hídrica.

2.7.   Financiar la transición hacia una sociedad y una economía hidrointeligentes

2.7.1.      La consecución del objetivo de resiliencia hídrica requiere una inversión considerable. La Estrategia Europea de Resiliencia Hídrica detecta un déficit de inversión anual de 23 000 millones EUR en Europa, mientras que solo para el suministro de agua y el saneamiento se necesitan hasta 255 000 millones EUR de aquí a 2030 si se quiere cumplir lo exigido por las Directivas sobre el agua potable y las aguas residuales urbanas, sin tener en cuenta otras necesidades económicas e industriales (⁴). A pesar de ello, el agua sigue estando estructuralmente infrafinanciada. Aunque se dispone de capital, su utilización se ve obstaculizada por la fragmentación, la complejidad, la limitada cartera de proyectos y la falta de normalización. Abordar estos obstáculos es esencial para desbloquear inversiones que generen rendimientos económicos sustanciosos y apoyen la creación de empleo y la competitividad (⁵).

2.7.2.      A nivel mundial, las necesidades son aún mayores: los objetivos de conservación y restauración de humedales requieren entre 275 000 y 550 000 millones de dólares por año, así como la restauración de al menos 123 000 de hectáreas (⁶). Esto subraya el papel clave de las infraestructuras naturales y las soluciones basadas en la naturaleza para el almacenamiento, la regulación y la resiliencia hídricas, que deben priorizarse como inversiones estratégicas dentro de los marcos de financiación tanto de la UE como internacionales, en particular a través de Global Gateway y de las asociaciones estructuradas con países no pertenecientes a la UE.

2.7.3.      El CESE subraya que el agua ya no es únicamente una cuestión medioambiental o de información ambiental, social y de gobernanza (ASG), sino un factor cada vez más crítico en la evaluación de los riesgos financieros y la estabilidad económica. Los riesgos relacionados con el agua se encuentran ahora entre los principales riesgos crediticios mundiales (⁷) e influyen cada vez más en las calificaciones crediticias de la deuda soberana y de las empresas, con implicaciones directas para el acceso a la financiación y el coste del capital. La ausencia de estrategias eficaces de gestión del agua puede aumentar los riesgos de inversión, limitar las oportunidades de financiación y afectar a las decisiones de ubicación industrial, lo que pone de relieve la necesidad de una mayor inversión en resiliencia hídrica, incluidas las soluciones basadas en la naturaleza y las infraestructuras grises y verdes integradas.

2.7.4.      El CESE hace hincapié en la necesidad de valorar adecuadamente el agua a lo largo de todo el ciclo hidrológico, reconociendo sus funciones sociales, medioambientales y económicas, a fin de mejorar las evaluaciones de riesgos y la toma de decisiones relacionadas con el agua y desbloquear la inversión en sistemas hídricos sostenibles y resilientes.

2.7.5.      Los recursos públicos por sí solos no serán suficientes para colmar el déficit de inversión, por lo que la movilización de capital privado será esencial. El CESE pide al Banco Europeo de Inversiones y a los bancos nacionales de fomento que asignen financiación específica, desarrollen instrumentos financieros adaptados, como la financiación combinada y los mecanismos de riesgo compartido, y presten asesoramiento para mejorar la preparación de los proyectos. Los Estados miembros deben complementar estas medidas mediante estrategias de financiación específicas, como bonos soberanos azules o verdes e incentivos fiscales. El CESE destaca además la importancia de instrumentos operativos como el «mecanismo de esponja», que puede agregar proyectos, reducir el riesgo de las inversiones y convertir las prioridades políticas en oportunidades financiables.

2.7.6.      Iniciativas como el acelerador de la inversión en resiliencia hídrica podrían ayudar a desarrollar carteras de inversión para proyectos hídricos, potenciar la preparación y aumentar la visibilidad de las instituciones financieras y los inversores. El CESE considera que el acelerador de la inversión en resiliencia hídrica es una plataforma operativa para acelerar las inversiones en materia de agua, al vincular los riesgos y las necesidades relacionados con el agua con las oportunidades de inversión, salvar las brechas entre quienes padecen los problemas, los proveedores de soluciones y los inversores, y permitir los ensayos y la ampliación de los modelos de financiación.

2.7.7.      El acelerador de la inversión en resiliencia hídrica debe ir impulsado por la demanda y centrarse en retos clave como la escasez de agua, la contaminación, los riesgos de inundaciones y sequías y las necesidades en materia de infraestructuras. Debe ampliarse a través de centros regionales dentro de un marco coherente de la UE y con metodologías comunes. Estos centros deben fomentar el aprendizaje mediante el seguimiento, la evaluación y la difusión sistemáticos de los resultados, incluidas las enseñanzas extraídas de proyectos infructuosos. Los laboratorios vivientes orientados al agua pueden apoyar los ensayos, la validación y la ampliación de soluciones —incluidos los enfoques híbridos y basados en la naturaleza— en condiciones reales, así como su preparación para la inversión y su escalabilidad. El acelerador de la inversión en resiliencia hídrica también debe reproducirse a escala internacional a través de una cooperación estructurada.

2.7.8.      El CESE pide un marco coherente de financiación del agua de la UE, un Fondo de Transición Azul, para alinear el capital público y el privado, mejorar la gobernanza y aumentar la visibilidad de las oportunidades de inversión. Debe mejorar la claridad y la gobernanza proporcionando un punto de acceso único a las inversiones en todos los pilares del marco financiero plurianual y combinando la inversión pública con una financiación innovadora. Debe basarse en una cartografía clara de las necesidades de inversión relacionadas con el agua. Esto permitiría diseñar y priorizar estratégicamente la financiación de manera que se optimicen los resultados y el impacto y se garantice la consecución efectiva de los objetivos de la Estrategia Europea de Resiliencia Hídrica. El uso sostenible y responsable del agua debe ser un criterio fundamental en todos los fondos de la UE.

2.7.9.      La resiliencia hídrica va más allá de las políticas climáticas y medioambientales. No obstante, la resiliencia hídrica y la resiliencia frente al cambio climático se refuerzan mutuamente, por lo que deben tratarse de manera simultánea. La financiación relacionada con el clima y el agua debe depender de criterios de resiliencia hídrica, ayudando a reducir los riesgos e incentivando la integración de infraestructuras azules y verdes junto con soluciones técnicas y naturales.

2.7.10.  Unos datos fiables y armonizados que incluyan una cartografía sistemática de las necesidades relacionadas con el agua son fundamentales para la eficacia de las decisiones de gobernanza e inversión. La creación de un sistema único de contabilidad del agua en la UE (el espacio europeo de datos sobre el agua) debe servir como «fuente única de información fiable» para que los datos sobre el agua orienten las políticas, dando prioridad a las inversiones y garantizando la rendición de cuentas.

2.7.11.  Este marco también debe apoyar la acción exterior de la UE, en particular a través de Global Gateway, reforzando la dimensión hídrica en las asociaciones internacionales y las iniciativas de inversión. Deben establecerse asociaciones en materia de humedales para apoyar el desarrollo de infraestructuras, el uso de soluciones basadas en la naturaleza y las iniciativas encaminadas a avanzar en la cooperación hídrica digital, posicionando la resiliencia hídrica como motor del desarrollo sostenible, la adaptación al cambio climático y el crecimiento económico.

Bruselas, 18 de junio de 2026.

El Presidente

del Comité Económico y Social Europeo

Séamus BOLAND

(¹)  Propuesta de la Comisión Europea de ejecutar veinte proyectos piloto innovadores para la retención natural del agua y la eficiencia hídrica que reúnan a inversores locales en el sector del agua, a los proveedores de soluciones y a quienes se enfrentan a los problemas para inspirar acciones similares en toda la UE.

(²)  En el presente Dictamen los humedales se definen con arreglo a la Convención de Ramsar de 1971 sobre los Humedales de Importancia Internacional, especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas.

(³)   DO C, C/2026/14, 16.1.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/14/oj

y DO C, C/2026/2542, 22.5.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/2542/oj.

Dictamen del CESE «Estrategia “Impulsor de Baterías”» (DO C, C/2026/3230, 2.7.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/3230/oj).

(⁴)   Water Europe, 2024.

(⁵)  Está demostrado que la inversión en agua es un motor de crecimiento, ya que 1 EUR invertido genera una producción económica estimada de 2,35 EUR y se crean aproximadamente 16 000 puestos de trabajo por cada 1 000 millones EUR de gasto de capital. Fuente: OCDE, Water Europe position paper on the multiannual financial framework, inter-country input-output (ICIO) tables , Publicaciones de la OCDE, París, 2023.

(⁶)   Perspectiva mundial sobre los humedales.

(⁷)  Moody’s — Global Credit Conditions 2026 .

ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/4651/oj

ISSN 1977-0928 (electronic edition)

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Diario Oficial
de la Unión Europea

ES

Serie C

Dictamen del Comité Económico y Social Europeo

Contribución del CESE a la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Agua de 2026: del Pacto Azul de la UE y la Estrategia de Resiliencia Hídrica a la acción mundial sobre el agua

(Dictamen de iniciativa)

(C/2026/4652)

Ponente:

Paul RÜBIG (AT-I)

Coponente:

Hervé JEANNIN (FR-Cat. 2)

Bruselas, 18 de junio de 2026.

El Presidente

del Comité Económico y Social Europeo

Séamus BOLAND

(1)  Los humedales se definen, en la Convención de Ramsar relativa a los humedales de 1971, como «las extensiones de marismas, pantanos y turberas, o superficies cubiertas de aguas, sean estas de régimen natural o artificial, permanentes o temporales, estancadas o corrientes, dulces, salobres o saladas, incluidas las extensiones de agua marina cuya profundidad en marea baja no exceda de seis metros».

(2)  Dictamen del CESE «Estrategia Europea de Resiliencia Hídrica y Marco Integrado de Resiliencia Europea frente al Cambio Climático y Gestión de Riesgos» (DO C, C/2026/3223, 2.7.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/3223/oj).

(3)  Véase el informe sobre el Estado de los recursos hídricos mundiales en 2024 para conocer los indicadores hidrológicos normalizados y con base científica que pueden contribuir al seguimiento de la resiliencia hídrica.

(4)  Cambio climático, pérdida de biodiversidad y contaminación.

(5)  Dictamen del CESE «Estrategia Europea de Resiliencia Hídrica y Marco Integrado de Resiliencia Europea frente al Cambio Climático y Gestión de Riesgos».

(6)   DO C, C/2024/6880, 28.11.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/6880/oj.

(7)  Entre las industrias clave figuran los centros de datos, los semiconductores, la producción de baterías y el hidrógeno (Water Europe, Socio-Economic Study on the Value of the EU Investing in Water, 2024).

(8)   DO C, C/2026/35, 16.1.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/35/oj.

(9)   DO C, C/2025/107, 10.1.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/107/oj.

(10)  Véanse, por ejemplo, DO C 486 de 21.12.2022, p. 185, DO C 486 de 21.12.2022, p. 67 y DO C 75 de 28.2.2023, p. 102, entre otros.

(11)   DO C, C/2026/42, 16.1.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/42/oj.

(12)  GIECC, informe de síntesis del Sexto Informe de Evaluación.

(13)   DO C, C/2026/2542, 22.5.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/2542/oj.

(14)  El proyecto Sea4Value, que diseña y aplica tecnologías para recuperar minerales y metales de las salmueras procedentes de la desalinización del agua de mar, es un ejemplo de buena práctica que debería generalizarse.

(15)   https://unstats.un.org/sdgs/report/2025/Goal-06/.

(16)   DO C, C/2023/862, 8.12.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2023/862/oj.

(17)   https://www.weforum.org/stories/2026/01/what-is-blue-davos-everything-you-need-to-know/.

(18)   World enters era of «global water bankruptcy» | Noticias ONU.

(19)   ID (f) Investments for Water — Stakeholder Think Piece.docx .

ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/4652/oj

ISSN 1977-0928 (electronic edition)