Por: Carlos A. FERREYROS SOTO

Doctor en Derecho

Universidad de Montpellier I Francia.

cferreyros@ferreyros-ferreyros.com
RESUMEN

El Dictamen C/2026/757 del Comité Europeo de las Regiones (CdR), aprobado el 24.2.2026 y titulado “La localización de la estrategia Global Gateway (Puerta de Enlace Global) de la UE”, enfatiza el rol de gobiernos locales y regionales en la implementación de esta iniciativa de inversiones globales de la UE.

Aunque el foco principal es la descentralización de la cooperación y la gobernanza democrática, el dictame destaca algunos aspectos relacionados con la tecnología digital como parte integral de la Global Gateway).

Los principales aspectos digitales claves son:

Conectividad digital: Promueve “vínculos inteligentes” en infraestructuras digitales seguras y sostenibles para cerrar la brecha digital en países socios (África, Asia-Pacífico, América Latina), alineado con Objetivos de Desarrollo Sostenible, ODS y Agenda 2030.
Inversiones en Digital Global Gateways: Apoyo a proyectos de conectividad backbone (red troncal), 5G a gran escala y comunicaciones electrónicas resilientes, con financiamiento del Mecanismo “Conectar Europa” (Connecting Europe Facility, CEF Digital).
Transición digital inclusiva: Refuerzo de competencias digitales, marcos regulatorios protectores y acceso a infraestructuras, integrando gobiernos locales para adaptar a necesidades reales y fomentar asociaciones equitativas.
Estos elementos buscan un impacto transformador en digitalización, priorizando sostenibilidad y beneficios locales en la estrategia de 300.000 millones de euros hasta 2027.

A fin de acceder a normas similares y estándares europeos, las empresas, organizaciones públicas y privadas interesadas en asesorías, consultorías, capacitaciones, estudios, evaluaciones, auditorías sobre el tema, sírvanse comunicar al correo electrónico:cferreyros@ferreyros-ferreyros.com
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Diario Oficial
de la Unión Europea
ES Serie C

Dictamen del Comité Europeo de las Regiones — La localización de la estrategia Global Gateway de la UE

(C/2026/757)

Ponente: Jaume DUCH GUILLOT (ES/PSE), consejero de Unión Europea y Acción Exterior de la Generalitat de Cataluña

EL COMITÉ EUROPEO DE LAS REGIONES (CDR)

I. LA ESTRATEGIA GLOBAL GATEWAY: PIEDRA ANGULAR DE UNA EUROPA MÁS GEOPOLÍTICA

1. acoge favorablemente la ambición de la Comisión Europea de atribuir un papel más estratégico y geopolítico a la UE, en particular en el contexto actual, marcado por la inestabilidad, las múltiples crisis y la erosión del multilateralismo. En estas circunstancias, el liderazgo mundial tradicional, enraizado en valores compartidos, está sufriendo un retroceso y la Unión debe dar un paso adelante para defender una visión de paz, cooperación, solidaridad y desarrollo inclusivo, y por ajustarse a la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible;
2. subraya que el papel geopolítico de la Unión debe encarnar los valores europeos de democracia, igualdad y dignidad humana y ser coherente con el artículo 208 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), que sitúa la cooperación al desarrollo y el compromiso de erradicar la pobreza como elementos centrales de la acción exterior de la Unión, y con los Objetivos de Desarrollo Sostenible;
3. acoge con satisfacción la estrategia Global Gateway, como estrategia emblemática de inversión internacional de la UE, y su ambición de aplicar un «enfoque de 360 grados», garantizando su evolución hacia una estrategia de desarrollo integrada que incluya la reforma de la gobernanza, el fortalecimiento institucional, el desarrollo territorial inclusivo, la especialización local y regional y el desarrollo, incluidos la gobernanza multinivel y la participación de múltiples actores. Esto es esencial para responder a los complejos retos mundiales y reforzar el papel de la UE como actor estratégico y guiado por valores a escala mundial;
4. subraya que Global Gateway debe reflejar esta ambición movilizando recursos para infraestructuras sostenibles y creando al mismo tiempo asociaciones a largo plazo cimentadas en la confianza y unos resultados mensurables. Una verdadera presencia estratégica debe estar sustentada en el desarrollo institucional y el fortalecimiento de los sistemas democráticos;

II. LOCALIZAR LA ESTRATEGIA GLOBAL GATEWAY
5. destaca que uno de los activos más distintivos de la UE es su modelo de subsidiariedad y gobernanza multinivel, respaldado por unos entes locales y regionales empoderados. Los entes locales y regionales no solo son actores políticos, sino también proveedores de servicios con competencias y especialización en muchos sectores prioritarios de Global Gateway: transporte, salud, educación, energía, clima, digitalización e infraestructuras. Hay que subrayar, en especial, la importancia de apoyar la formación profesional en origen, en estrecha cooperación con las autoridades locales y regionales de los países socios, como instrumento clave para el desarrollo de capacidades, la creación de empleo digno y la reducción de las causas profundas de la migración irregular. De igual manera, su proximidad a la ciudadanía y su integración en los territorios los convierten en socios indispensables para adaptar las inversiones exteriores a las necesidades de desarrollo, y su mandato democrático los legitima para convertirse en socios en la ejecución de proyectos de desarrollo;
6. destaca que, para que la influencia geopolítica de la Unión se base en el desarrollo institucional y el fortalecimiento de los sistemas democráticos, Global Gateway debe reforzar la gobernanza y las capacidades más allá de los gobiernos nacionales y el sector privado y aumentar su colaboración con el nivel subnacional;
7. reconoce que ya existen varios ejemplos positivos de participación de los entes locales y regionales en proyectos de Global Gateway, y acoge favorablemente los esfuerzos que está llevando a cabo la Comisión Europea para identificarlos, así como los tendentes a fomentar los contactos entre las delegaciones de la UE y los entes locales y regionales, en particular a través de mecanismos de financiación innovadores; pide que estas iniciativas se expandan y se afiancen de forma estructural en el núcleo de Global Gateway;
8. reconoce que, pese a esos ejemplos positivos, el papel de los entes locales y regionales en la ejecución del actual Global Gateway debe reforzarse para garantizar la pertinencia territorial, la legitimidad democrática y la sostenibilidad de las inversiones de la UE. Global Gateway debe reflejar los principios internos de la UE: subsidiariedad, descentralización y gobernanza multinivel. Al aplicar la coherencia de las políticas en favor del desarrollo, Global Gateway debe, especialmente, aprender de los elementos exitosos de la política de cohesión de la UE y basarse en ellos para garantizar la preservación de la gobernanza local, y se adhiere al principio de «no dejar atrás ninguna región» teniendo en cuenta las necesidades territoriales específicas, en particular en las regiones fronterizas o remotas y ultraperiféricas situadas en continentes que forman parte prioritaria de la estrategia geopolítica de la Unión, en especial África y América Latina;
9. recuerda que la UE ya ha reconocido anteriormente la importancia de los entes locales y regionales, en particular en el Consenso Europeo en materia de Desarrollo de 2017, a través del enfoque de Equipo Europa y en las comunicaciones de la Comisión de 2013 y 2008. Estas comunicaciones establecieron una importante base normativa al afirmar que los entes locales y regionales no se limitan meramente a ejecutar la ayuda, sino que son socios estratégicos en el diálogo político y en la localización de las agendas de desarrollo;
10. reconoce, no obstante, que el seguimiento operativo ha sido limitado y que es necesario un marco político renovado que vincule explícitamente la participación de los entes locales y regionales con las ambiciones de Global Gateway. La eliminación progresiva de instrumentos financieros específicos en el contexto del actual marco financiero plurianual (MFP) y la primera versión de Europa Global ha creado una brecha entre las intenciones políticas y la aplicación, aunque existen otros factores que también contribuyen a la operatividad limitada de la participación de los entes locales y regionales;
11. subraya que, sin una dimensión territorial más fuerte, Global Gateway no conseguirá pasar de centrarse en las infraestructuras a constituir una asociación integral multilateral, y se corre el riesgo de que se perciba principalmente como un intento de mejorar la «imagen de marca». Las inversiones deben integrarse en los marcos de gobernanza y los ecosistemas territoriales, en los que los entes locales y regionales poseen competencias clave para lograr resultados inclusivos y sostenibles y potenciar el desarrollo económico local. La integración de estos enfoques territoriales es esencial para colmar la brecha actual entre las estrategias nacionales y las necesidades locales;
12. advierte de que la inclusión de los entes locales y regionales en las estructuras de gobernanza significativas de Global Gateway debe reforzarse. Si bien se ha instaurado una «Plataforma de Diálogo de la Sociedad Civil y los Entes Locales», en la práctica este mecanismo sigue en fase de construcción, se reúne con poca frecuencia y no otorga a los entes locales y regionales un papel distintivo, ya que siguen estando agrupados entre una amplia gama de organizaciones de la sociedad civil y no están reconocidos como gobiernos. A menudo se les pide que desempeñen un papel de facilitación de la ejecución de las inversiones, pero se les niegan la capacidad de tomar decisiones, las competencias o los recursos, y por ello los entes locales y regionales se enfrentan a una marginación institucional que socava la credibilidad de la UE y la eficacia de la acción sobre el terreno;
13. considera que los entes locales y regionales desempeñan un papel esencial en la ejecución de la estrategia Global Gateway, en particular porque garantizan la participación democrática, la apropiación de la estrategia a escala local y unos resultados sostenibles; destaca la importancia de que las delegaciones de la UE involucren sistemáticamente a las ciudades y regiones en la concepción y la ejecución de los proyectos emblemáticos;
14. observa que la infrafinanciación crónica de los entes regionales y locales, puesta de relieve en la Cuarta Conferencia Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo, sigue siendo un obstáculo estructural. La limitación del margen fiscal y el acceso insuficiente a la financiación a largo plazo socavan su capacidad para contribuir a las agendas mundiales, pero los nuevos modelos de financiación deberían ampliarse partiendo de prácticas destacables actuales;
15. observa que los entes locales y regionales de los países socios se enfrentan a obstáculos estructurales para acceder a la financiación internacional y gestionarla, debido a restricciones legales y a la escasa capacidad, agravadas por una coordinación limitada con las delegaciones de la UE; el apoyo específico (coordinación con los socios locales y de la UE, formación, asistencia técnica y mentoría entre iguales) es esencial para empoderar a los entes locales y regionales como actores estratégicos en Global Gateway;
16. llama la atención sobre la escasa visibilidad de los entes locales y regionales en la comunicación y la gobernanza de Global Gateway. Tratarlos como beneficiarios pasivos contradice el modelo interno de subsidiariedad y gobernanza multinivel de la UE. Promover la subsidiariedad en el exterior aumentaría el impacto y reforzaría la credibilidad de la UE como socio en el plano mundial; también ayudaría a adaptar el enfoque de Global Gateway a los entornos frágiles en los que los entes locales y regionales siguen siendo actores clave a la hora de prestar servicios básicos y, en ocasiones, el único actor institucional viable con el que puede tratar la UE;
17. pone de relieve la pertinencia de los espacios existentes, como el Foro de Ciudades y Regiones por las Asociaciones Internacionales y los diálogos políticos entre la UE y las Naciones Unidas sobre la localización de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, para hacer avanzar la localización de Global Gateway; anima a la UE a dar un ímpetu sistemático a esas plataformas para mantener el impulso, reforzar el diálogo multinivel y mantener las perspectivas locales en un lugar central de la cooperación internacional;
18. concluye que el propio modelo de Global Gateway aspira a crear asociaciones en pie de igualdad, de modo que, para desarrollar todo su potencial, la estrategia debe convertirse en una plataforma para la asociación y la apropiación conjunta. La integración de los entes locales y regionales en el diseño, la aplicación y el seguimiento, desde la fase inicial, es fundamental para su objetivo; acoge con satisfacción la inclusión de estos aspectos en el proyecto de informe del Parlamento Europeo «Global Gateway: repercusiones pasadas y orientación futura» [2025/2073 (INI)];
19. recuerda que, en las situaciones de fragilidad y conflicto, los entes locales y regionales suelen ser el último nivel al que puede dirigirse la ciudadanía. Por consiguiente, la Unión debe desarrollar programas específicos para reforzar las capacidades de los entes locales y regionales en materia de ayuda humanitaria, de resiliencia y de recuperación, también en relación con la consolidación de la paz;

III. APROVECHAR LA COOPERACIÓN DESCENTRALIZADA EN UNA EUROPA GLOBAL
20. reafirma que la ambición geopolítica de la UE debe ir más allá de la inversión en infraestructuras. Ha de sustentarse en un desarrollo inclusivo que refuerce las instituciones democráticas y públicas, promueva la confianza, los conocimientos y la especialización y empodere a los actores locales. La integración de los entes locales y regionales a través de la participación estructurada y la cooperación descentralizada es esencial para proyectar los puntos fuertes de la gobernanza de Europa a escala mundial y garantizar resultados sostenibles y transformadores, máxime en el caso de regiones europeas situadas en otras zonas geográficas de importancia estratégica para la UE y cuya estabilidad está estrechamente vinculada a la de dichas zonas;
21. observa que, mediante la cooperación descentralizada, la UE puede fomentar las asociaciones entre iguales que mejoren la rendición de cuentas democrática, la resiliencia institucional y el desarrollo ascendente en los países socios. La experiencia obtenida de las plataformas de cooperación descentralizada y las consultas con la DG INTPA y la DG MENA confirman que los enfoques territoriales refuerzan la legitimidad y la sostenibilidad; igualmente, estima necesario apoyar de forma específica el refuerzo de las capacidades de los entes locales y regionales en los países socios, en particular en lo que se refiere a la preparación de los proyectos, la gestión financiera y los conocimientos técnicos especializados. Observa que la cooperación descentralizada está en plena consonancia con la transición de Global Gateway hacia el establecimiento de asociaciones en pie de igualdad basadas en intereses mutuos; destaca, además, que los entes locales y regionales ya movilizan a los sectores privados de sus respectivos territorios en su cooperación internacional y que, por tanto, podrían aportar una clara ventaja competitiva a la oferta de Global Gateway aprovechando las cadenas de valor locales;
22. afirma que, para aprovechar este potencial, los entes locales y regionales europeos deben integrarse en el marco de Equipo Europa, creando mecanismos para cooperar directamente con sus homólogos de los países socios. Esta cooperación ofrece un entorno propicio para las inversiones, con el doble beneficio de promover la gobernanza democrática y lograr resultados efectivos en materia de desarrollo territorial, una combinación esencial para la credibilidad y el impacto de la acción exterior de la UE. Asimismo, procede crear mecanismos que permitan involucrar a los entes locales y regionales de los Estados miembros de la UE que, por motivos jurídicos, no tengan la posibilidad de movilizar sus fuentes de ingresos propias para la cooperación internacional al desarrollo; subraya, por otra parte, la necesidad de cooperar estrechamente en el marco de Equipo Europa, iniciativa en cuyo seno las ciudades y regiones pueden aportar sus conocimientos especializados, en particular en lo que concierne al desarrollo urbano sostenible, la resiliencia frente al cambio climático y la provisión de servicios inclusivos;
23. acoge con satisfacción el trabajo preparatorio llevado a cabo de cara al Pacto por el Mediterráneo y el proceso de consulta con los entes locales y regionales, y pide a la DG MENA que prosiga este diálogo estructurado durante la aplicación del Pacto y sus futuras actualizaciones. Acoge favorablemente la intención de establecer un eje de actuación específico dedicado al Mediterráneo dentro de la estrategia Global Gateway, y pide a la DG INTPA y a la DG MENA que velen por que esta iniciativa se diseñe y se aplique en estrecha cooperación con los entes locales y regionales, a fin de maximizar el impacto territorial y fomentar una verdadera apropiación en una región de importancia estratégica para la Unión;
24. reconoce que las vías existentes para la cooperación descentralizada, como la plataforma de asesoramiento de las organizaciones de la sociedad civil y los entes locales y los proyectos piloto de plataformas multilaterales en algunas delegaciones de la Unión, siguen estando fragmentadas y resultando insuficientes;
25. acoge con satisfacción el Programa Internacional de Cooperación Urbana y Regional, ejecutado conjuntamente por el Servicio de Instrumentos de Política Exterior y la DG REGIO, como plataforma concreta para las asociaciones entre iguales, la transferencia de conocimientos y la cooperación descentralizada, incluido el programa EU Cities Gateway, que amplía las oportunidades a las regiones, pero señala, no obstante, que los programas de cooperación descentralizada siguen estando fragmentados; destaca que la cooperación descentralizada ayuda a promover los ecosistemas de economía social, como se señala en el Plan de Acción Europeo de Economía Social. Pone de relieve que estos ecosistemas promueven modelos económicos justos y sostenibles, refuerzan las cadenas de valor locales y contribuyen a fortalecer los enfoques ascendentes, creando al mismo tiempo sinergias entre los actores territoriales y los socios del sector privado;
26. señala la falta de instrumentos financieros específicos para la cooperación descentralizada en el actual MFP como una limitación grave. La eliminación progresiva de los programas anteriores para los entes locales y regionales ha dejado un vacío en el ecosistema de la cooperación descentralizada. Si bien el Instrumento de Vecindad, Cooperación al Desarrollo y Cooperación Internacional — Europa Global (IVCDCI — Europa Global) establece parámetros de referencia para la financiación de los entes locales en el marco de los programas geográficos, el acceso sigue estando en gran medida mediatizado y centralizado, lo que limita la capacidad de los entes locales y regionales para participar de forma directa;
27. concluye que la cooperación descentralizada, en particular las asociaciones entre ciudades y entre regiones, ofrece un mecanismo de aprendizaje mutuo, refuerzo institucional y transferencia de conocimientos técnicos. Estas asociaciones también fomentan un enfoque centrado en las personas que se ajusta a los valores y prioridades de la UE, lo que permite a esta actuar no solo como donante, sino también como socia en pro de un desarrollo sostenible y democrático. Estas asociaciones complementan las estrategias nacionales mediante la creación de plataformas de gobernanza multilaterales en las que los entes locales y regionales reúnen a la sociedad civil, el mundo académico y las empresas para hallar soluciones conjuntamente;

IV. RECOMENDACIONES POLÍTICAS
28. pide a la Comisión y al Servicio Europeo de Acción Exterior que reconozcan formalmente a los entes locales y regionales, tanto en la UE como en los países socios, como actores estratégicos a la hora de configurar, ejecutar, gobernar y supervisar la estrategia Global Gateway. Este reconocimiento ayudaría a ajustar las inversiones a las prioridades territoriales reales, corrigiendo la actual desconexión entre la planificación al nivel más alto y las necesidades de las comunidades;
29. La estrategia Global Gateway, con su nuevo enfoque de 360°, debe reconocer plenamente el potencial que representa contar con regiones europeas que constituyen frontera y se sitúan en la proximidad inmediata de zonas de prioridad geopolítica para la Unión, y el papel clave que dichas regiones pueden desempeñar como plataformas de cooperación, estabilidad y desarrollo con los países socios de su entorno;
30. propone que la Comisión publique una nueva Comunicación sobre el papel de los entes locales y regionales en la cooperación al desarrollo y se adapte a la Agenda 2030 y los ODS, basándose en los precedentes de 2008 y 2013, para vincular explícitamente su participación a los objetivos de Global Gateway, reafirmar su papel como actores políticos y facilitar orientaciones actualizadas sobre los mecanismos para su participación estructurada en la acción exterior de la UE;
31. insta a la UE a que integre la cooperación descentralizada como una modalidad reconocida, estableciendo marcos estructurados de consulta que impliquen sistemáticamente a los entes locales y regionales en las fases de programación de las inversiones de Global Gateway. Estas deben integrarse en las iniciativas de Equipo Europa y en la planificación del IVCDCI — Europa Global, garantizando que las hojas de ruta y los diálogos a escala nacional incluyan a los entes locales y regionales. Estos mecanismos de diseño conjunto reforzarían la apropiación, la legitimidad y la rendición de cuentas de la acción exterior de la UE; los marcos estructurados de consulta deben incorporar la igualdad de género, la participación de la juventud y la protección del espacio cívico como prioridades transversales;
32. destaca que Global Gateway debe ser transparente en su proceso de planificación y contar con mecanismos claros para realizar un seguimiento de su impacto y evaluarlo. Resalta que el control por parte del Parlamento Europeo, los entes locales y regionales y las organizaciones de la sociedad civil debe acogerse favorablemente como una oportunidad para potenciar la sostenibilidad y la rendición de cuentas. Pide, a este respecto, que se refuercen los marcos e indicadores rigurosos basados en datos contrastados para evaluar el impacto distributivo de los proyectos de Global Gateway en las comunidades locales; insta a que se aplique de la forma más amplia posible el indicador de desigualdad (I-Marker), en particular en lo que respecta a la estrategia Global Gateway, que, en todo momento, debe respetar un enfoque basado en los derechos y estar vinculada a indicadores de desarrollo humano; recomienda que se añada un «marcador de localización» para evaluar en qué medida las propuestas de proyectos de Global Gateway son inclusivas y apoyan a los entes locales y regionales; subraya la necesidad de unos sistemas de evaluación comparativa sólidos a fin de garantizar que los proyectos sigan siendo beneficiosos para todas las partes y se ajusten a los objetivos de reducción de la pobreza, lo que implica introducir indicadores sobre la creación de empleo digno y la participación de las pymes; acoge con satisfacción la creación de una página web de la Comisión con información sobre las iniciativas de Global Gateway existentes y pide a la Comisión que publique más detalles, incluidos los resultados de las consultas con las autoridades locales y la sociedad civil de ambas regiones, así como información sobre el cumplimiento de los ODS y las prioridades tanto de la Unión como de los países socios, con valores de referencia e indicadores; resalta, asimismo, que las inversiones de Global Gateway deben ser coherentes con el Acuerdo de París y aplicar salvaguardias en materia de clima y biodiversidad en la fase de programación;
33. pide a la UE que adapte Global Gateway a los compromisos internacionales contraídos en la Cuarta Conferencia Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo, en particular abordando la infrafinanciación crónica de los entes locales y regionales. Recomienda canalizar financiación directa a los gobiernos subnacionales para reforzar la descentralización fiscal y proporcionar un apoyo predecible a la inversión pública local en consonancia con los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Al abordar este cuello de botella, Global Gateway reforzaría la capacidad institucional de los entes locales y regionales y crearía entornos propicios para el éxito de la inversión, especialmente en contextos de fragilidad, inestabilidad o conflictos;
34. pide la creación de plataformas multilaterales permanentes, tanto en la UE como en los países socios, para garantizar la cooperación entre los gobiernos nacionales, los entes locales y regionales, la sociedad civil y el sector privado. Estas plataformas ofrecen un canal vital para cimentar las inversiones de Global Gateway sobre ecosistemas de desarrollo integrados a nivel local y deben basarse en estructuras ya existentes —como el Foro Político sobre el Desarrollo, la Plataforma de Diálogo de la Sociedad Civil y los Entes Locales sobre Global Gateway y el Foro de Regiones y Ciudades, de periodicidad bienal— evitando al mismo tiempo las duplicidades. También garantizarían una rendición de cuentas compartida y contribuirían a generar confianza entre las instituciones y la ciudadanía; considera que los entes locales y regionales deberían considerarse actores indispensables de la ejecución de Global Gateway. De hecho, pueden garantizar que los proyectos emblemáticos se definan, planifiquen, ejecuten y supervisen de manera inclusiva, sostenible y arraigada en las necesidades locales. Sin su participación activa, las inversiones de la UE corren el riesgo de carecer de impacto y legitimidad a largo plazo;
35. insta a que se integre a los entes locales y regionales en la gobernanza formal de Global Gateway a escala de la UE —superando su limitada participación actual en la Plataforma de Diálogo—, que se les conceda representación en los órganos de dirección o consultivos y que se designen puntos focales para la colaboración de los entes locales y regionales con la DG INTPA, la DG MENA y las delegaciones de la UE a fin de garantizar su participación en los proyectos. Estas reformas permitirían a los entes locales y regionales desempeñar funciones no solo operativas, sino también estratégicas, en la planificación, la coordinación y el seguimiento;
36. recomienda reservar una línea presupuestaria específica a los entes locales y regionales y a la cooperación descentralizada en el MFP posterior a 2027, de modo que se reactive el apoyo a largo plazo a las asociaciones entre ciudades y entre regiones centradas en el desarrollo de capacidades, el desarrollo institucional y la innovación en los servicios públicos. Esta línea presupuestaria sería fundamental para complementar la atención prestada por Global Gateway a las infraestructuras físicas con inversiones en desarrollo humano. Al crear esta línea, la UE no solo garantizaría un impacto más equilibrado y sostenible, sino que también establecería un mecanismo sólido para movilizar a los entes locales y regionales como socios estratégicos, incluso en contextos de fragilidad en los que los gobiernos centrales pueden intentar limitar su acceso;
37. insta a que se refuerce la coordinación entre los programas ya existentes de cooperación entre ciudades y entre regiones, a fin de evitar duplicidades, garantizar la armonización con los objetivos estratégicos de Global Gateway, y mejorar el impacto y la visibilidad del apoyo de la UE a los entes locales y regionales, reforzando al mismo tiempo su papel como socios clave en la cooperación al desarrollo. Propone que se amplíe el Programa Internacional de Cooperación Urbana y Regional de la DG REGIO para incluir a las regiones mediterráneas y africanas, en las que los entes locales y regionales pueden aportar un gran valor añadido. También de ese modo, estas sinergias potenciarían la credibilidad y la visibilidad de la UE como socio mundial;
38. anima a que, a fin de probar modelos escalables para la ejecución conjunta de inversiones con asistencia técnica y programas de tutoría, se pongan en marcha proyectos piloto sobre modalidades de acceso para los entes locales y regionales en los países socios, con el apoyo de homólogos europeos y tratando de lograr sinergias con otras partes interesadas que trabajan en la localización, como las asociaciones de entes locales y regionales y las agencias de las Naciones Unidas, así como con las plataformas multilaterales de las delegaciones de la UE. Estos proyectos piloto servirían como instrumentos para construir instituciones resilientes, mejorar los conocimientos técnicos y fomentar la innovación democrática;
39. destaca que las inversiones de Global Gateway deben promover el comercio justo, las cadenas de suministro sostenibles y las normas de diligencia debida de las empresas a fin de no socavar las economías locales, y que deben contribuir a la consolidación de la paz y la seguridad climática en los países socios;
40. pide que se dote a las delegaciones de la UE de las herramientas y los recursos necesarios para colaborar con los entes locales y regionales, en particular mediante la designación de responsables de gobernanza territorial y la elaboración de protocolos estructurados para el diálogo. Una mayor coordinación con las asociaciones de entes locales y regionales y el sistema de las Naciones Unidas —desde la Coalición Local2030 hasta los equipos nacionales de las Naciones Unidas— les permitiría acceder a las mejores prácticas y herramientas pertinentes a este respecto. Una colaboración reforzada garantizaría que la dinámica territorial se reflejara sistemáticamente en la programación y ayudaría a lograr resultados sostenibles;
41. reconoce la importancia de la soberanía y la autonomía normativa de los países socios y pide que Global Gateway las respete plenamente, pero que incorpore también en todos sus proyectos normas mínimas vinculantes en materia social, medioambiental, de transparencia y de derechos humanos, con una consulta y una supervisión inclusivas;
42. pide a la Comisión Europea que reconozca explícitamente la vivienda adecuada y asequible como ámbito prioritario dentro de la estrategia Global Gateway, junto con ámbitos existentes como el transporte, la salud, la educación, la energía, el clima, la digitalización y las infraestructuras. Destaca que la vivienda es una piedra angular del desarrollo territorial inclusivo y un factor probado de prosperidad, resiliencia y cohesión social;
43. pide que se mejoren las estrategias de comunicación para reflejar mejor la contribución de los entes locales y regionales y la cooperación descentralizada, promoviendo las asociaciones exitosas como ejemplos emblemáticos de la acción de la UE en el plano mundial; pide, además, que se aproveche la experiencia de los Estados miembros de la UE en materia de ordenación del territorio inclusiva y de desarrollo urbano sostenible, a fin de garantizar que la estrategia Global Gateway contribuya de manera concreta a un desarrollo local inclusivo y sostenible a largo plazo. El aumento de la visibilidad también ayudará a demostrar que el empoderamiento de los entes locales y regionales es tanto un elemento de buena gobernanza como una inversión estratégica en la credibilidad geopolítica de la UE.

Bruselas, 10 de diciembre de 2025.
La Presidenta del Comité Europeo de las Regiones
Kata TÜTTŐ
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ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/757/oj
ISSN 1977-0928 (electronic edition)Bruselas, 10 de diciembre de 2025.